改革开放之初，尽管不断有中外学者提醒政府切勿重蹈西方那种“先污染、后治理”的覆辙，但是理智的呼唤终究没能战胜执政党基因中大无畏的革命浪漫主义。近三十年来，中国在“黑色GDP”、“有毒GDP”的道路上一路狂奔。二十七年前一位名叫何博传的中国学者预言的“一道残阳铺水中，半江瑟瑟半江黑”，“姑苏城外寒山寺，夜半臭味实难闻”通通实现。

昨天，面对着河湖黑臭、蓝藻频仍、鱼塘翻白、癌症爆发等问题，国务院正式下发万众瞩目的《水污染防治行动计划》，意味着中国的造纸、制革、印染等重污染的行业生态将发生根本性的改变。

无庸置疑，新政策势必对造纸，乃至包装、印刷行业的深远影响。在此，“包装地带”微编特作一下解读。

造纸业－－每吨纸成本上涨200元，落后产能将加速淘汰

政府计划在五年内投资4万亿元至5万亿元治理水体污染，比之前预期的2万亿元大增一倍还多，根据以往经验，政府投入很可能超过5万亿。如果分摊到造纸行业，保守估计每年大约1000亿。

以产量高达1000万吨的玖龙纸业为例，2014年玖龙上缴的排污费也不过3000万元，吨纸排污费只有区区3元。而2014年中国造纸行业总产量堪堪超过1亿吨，收取的排污费约3个亿，即使翻10倍也才30亿，显然依靠排污费绝对不可能解决这1000亿的资金缺口。

这就意味着未来五年造纸业工业用水收费将大大增加。目前我们国家规定的吨纸用水量为50吨。如果以50吨为标准，一年1亿吨的造纸产量需要耗水50亿吨。如果分摊这1000的治理费用，每吨水的成本将高达20元。

而玖龙、理文这两家企业由于采用最先进的纸机设备，并采用高效的生产用水循环系统，每吨纸平均耗水量仅7吨左右。对玖龙、理文来说，未来吨纸成本将增加150－200元左右。但对于中国近3000家纸浆造纸企业来说，大多数企业的吨纸用水量在60吨以上，有的甚至超过200吨，这些企业惟一出路就是关停。

值得一提的是，污水治理对产能落后的纸厂来说俨然是催命符，但对龙头造纸企业来说无疑利大于弊。占据绝大多数的中小纸厂的倒闭将使造纸产能向玖龙、理文、金东、晨鸣、太阳、王子、振隆等龙头企业集中，造纸行业将一举重获定价权，并将增加的成本转嫁给下游的包装印刷企业。

包装印刷行业－－受到双向夹击，恐成最大的输家

《水污染防治行动计划》出炉，对中国的包装印刷行业来说，将会受到双面夹击。一方面用水成本、排污成本会成倍增加。另一方面，大量中小纸企关停令龙头纸业重获市场定价权，包装印刷企业不得不为造纸企业承担每吨接近200元的用水成本。

此外，用水成本的增加，也会对当前的传统印刷工艺带来较大影响。传统印刷工艺中洗版、印刷机清洗都会产生大量污水，随着成本大增，会加速促进传统印刷向基本不需要用水且不产生污水的数字喷墨印刷转型。

无论如何，包装印刷企业是此次政府重大政策调整的最大输家。

纵览六十多年来的历史，不难发现政府的政策通常是从一个极端走向另一个极端。在水污染治理迫在眉睫的大背景下，“包装地带”担心各地会出现冒进主义，即各级政府在治理水污染时罔顾造纸、包装印刷等制造业的现实困境，采取过于激进的一刀切政策，最终导致大量优质企业倒闭。