环保约束加严、结构性问题凸显和盈利空间收窄，迫使近7000家中国造纸企业努力寻找纸业发展新引擎。

12月18日，在“中国纸业可持续发展论坛2014”上，中国造纸协会副理事长、秘书长赵伟表示，造纸行业仍未走出疲弱的困境，资源、环境、结构压力和挑战必然要求造纸行业寻求新的突破。

国家统计局公布的统计数据显示，截至2014年9月底，我国制浆造纸及纸制品业企业数量6824家，比去年同期减少334家。其中：纸浆制造业46家，减少15家，造纸业2964家，增加61家，纸制品制造业3814家，减少380家。

2014年1～9月，全行业累计完成主营业务收入9848.29亿元，较上年同期增加32.83亿元，增长0.33%；累计完成利税总额722.36亿元，较上年同期减少20.65亿元，下降2.78%；累计完成利润总额451.28亿元，较上年同期减少9.09亿元，下降1.97%。

“经过30多年特别是近10年的快速发展，中国纸业已经从产品紧缺发展到供需基本平衡，多数纸业产品已经能够满足市场需求。部分产品已经出现结构性、阶段性过剩。”赵伟表示，化解产能过剩是造纸工业进入深度调整新阶段后，必须着力解决的重要难题。

中国造纸协会本月9日发布的一份调研报告称，企业的自身条件不同，对产品种类的发展本应存在认知差异，但恰恰这几年部分企业选择的发展品种又过于相同和集中，致使部分产品产能发展失衡，加上这两年宏观经济增速减缓，需求下降，造成部分纸及纸板产品结构性、阶段性产能过剩问题凸显。

以生活用纸为例，中国造纸协会介绍，近两年生活用纸发展较快，新增产能已超过200万吨。除部分原有的生活用纸生产企业扩产外，一部分国内知名大企业也纷纷加入到生产生活用纸的行列，尽管有些地区的生产企业有停产或被淘汰，但总产能是增加。

上述报告称，由于产能扩张快，市场负面预期增大，加上区域格局、品牌效应不平衡，市场竞争加剧，致使生活用纸整体盈利水平下降，空间收窄。

“现在可能是最坏的时期了。”林纸产品咨询公司RISI中国区总经理李炜以白板纸为例说，由于产能过剩，预计半年后白板纸价格会下滑。但他同时表示，“并不认为纸业会存在太大的需求问题，因为目前企业开工率仍然在80%，企业盈利状况不差。”

赵伟也表示，目前发达国家年人均纸张消费水平为150公斤，亚洲四小龙为100公斤，但中国内地年人均只有75公斤，即便考虑到电子出版和无纸化办公对造纸需求的冲击，中国造纸业仍有较大的发展空间。

“中国最大的环境问题应该是水污染。而历史上，造纸行业是我国水污染的主力军。”环境保护部污染防治司原巡视员李新民介绍，目前，2200个国控断面达到三类水体标准的不足50%，其中不排除造纸企业的贡献。

记者从发改委了解到，我国造纸业节能减排情况其实并不理想。发改委本月17日公布的“万家企业节能目标责任考核公告(造纸部分)”称，2013年各地区未完成节能目标企业中涉及造纸企业47家。未完成原因包括“节能量较小”、“新上项目较多，工程开工试运行时间较长，水、电、气消耗过大”，“市场需求不足，生产负荷低”等。

“造纸行业仍然还有一部分苟延残喘的高污染、高能耗造纸企业，也存在偷排行为和一些埋头拉车、跟风的企业。”赵伟说。

中国造纸协会的调研发现，目前我国不少造纸企业吨纸耗水量大，不仅浪费宝贵的水资源，而且直接导致污水处理规模大，设施投资大，这是我国造纸行业单位产品污染治理设施投资远大于发达国家的重要原因，同时加大了运行成本。

APP(中国)在国内有20多家浆纸企业，该企业副总裁翟京丽对本报记者表示，造纸企业应主动适应新常态，通过创新管理、深化转型，实现自我结构的转化。