在广园快速的中堂入口处，广东东莞中堂国际印刷包装纸业城(以下简称“纸业城”)曾被视为中堂乃至东莞纸品产业转型升级的助推器，由本土民企高盛集团投资3亿元打造。不过，记者13日获悉，自2012年9月动工以来，原计划去年国庆前后开业的纸业城，招商不理想，开业日期迟迟不能确定。

招商不理想，项目一度“无人管”

在广园快速入口处、环城路边上，一块占地6万多平方米的地块一度成为商家的“争夺”之地。该地块区位优势突出，交通四通八达，而且周边有成熟的造纸产业配套。当地经过综合评估，将在这里打造一个规模宏大、辐射力强的纸业城。项目由具有丰富园区运营经验的本土民企高盛集团夺得，总建筑面积106321平方米，投资规模为3亿元。

高盛集团对外宣称，项目依托中堂镇强大的造纸产业基础，项目定位为华南地区首家规范最大的纸品交易中心，集“纸品交易、电子商务、大型展览、仓储物流、造纸博物馆、商务服务”六位一体的现代纸品展贸平台，打造永不落幕的纸业交易博览中心。

纸业城办公大楼外观亮丽，呈圆弧形设计，招商广告醒目显眼。大楼平台建了两座高层公寓，项目让人感觉不错。“A、B座二三层300-2100平方米，带装修每平方米仅12元”的宣传诱人，综合性的经营业态吸引了不少投资者的目光。项目有关负责人表示，最初使用大气高端的“中堂国际纸业城”名称，由于招商不理想，将定位放得低一些，囊括包装、印刷、纸业等内容，吸引更多小商户进驻，因而改名为“中堂国际包装印刷纸业城”。

记者看到，纸业城主道两侧留着大面积的工地，闲置了铲车，部分工程尚未完成。铺面一间连着一间，里面空荡荡的，少有装修好的，也不见商家的踪影。纸业城营销总监郭光胜告诉记者：“我才来不久，正在对项目熟悉过程中，希望将项目做起来。”

纸业城在2012年9月动工，开始招商至今有1年半时间，本来计划在2014年国庆节前后开业的。项目招商不理想，营销总监、策划部经理在去年9月左右离职，项目一度陷入“无人负责”的状态。

惨淡！目前仅60多个客户

“弄成如今被动的状况，是由很多原因造成的，有大环境的影响，也有产业调整的影响，更有项目自身的原因。目前招商面积为6万多平方米，已招租约1.5万平方米。”郭光胜说，制约项目发展的因素很多，从国家层面，对环保的要求越来越高，对造纸产业产生很大影响。从东莞层面，水乡特色发展经济区“两高一低”企业实行引导退出，20万吨以下包装纸企业将退出水乡，纸品产业的氛围受到了影响。

郭光胜表示，接下来，需要考虑解决怎样既要提升产业又要推升环保的问题，否则纸业发展将受到更大的影响。东莞制造业发达，需要数量庞大的包装纸，也需要对废弃包装纸进行回收、循环使用，这本身是相互相成的关系，不过由于本地造纸厂没有掌握核心技术，环保节能水平欠缺，便造成了污染。

纸业城的发展可谓一波三折。郭光胜说：“从微观层面看，项目当时定位合理，符合政府规划的要求，是很有发展前景的，而且将会聚集近2000人在这里经营，带动了地方的发展。可惜的是，现在弄得左右为难，每平方米租金从十几元到二十元不等，甚至低至几元的，招租率不理想。”

为了应对招商不景气的问题，纸业城对租金进行了调整，个别铺面租金调低了，并提供2个月时间的装修免租期。“运营策略是对的，关键是市场疲软，才导致现在的困局。目前，纸业城共招入60多个客户，政府希望项目早些开业，不过商家认为至少要有70%的进驻率才开业，否则整个市场人气不足。以现在情形看，开业尚未有时间表。”郭光胜说。

在这次“两高一低”的淘汰风暴中，纸品产业面临着巨大的挑战，也波及纸业城的长远发展。

郭光胜希望，“政府可以协助我们打造纸业科创中心，建设纸业技术孵化器。围绕技术研发、产品检测、降耗、节能等方面参照有关标准提供补贴，也可以安排部门工作人员给予协助。”

郭光胜建议以纸业城为核心，打造一个纸品交易电商平台，推行“O2O”模式，实现信息资源传播与整合，集展示功能与交易平台于一体。

焦点问答

问题一：

纸业城如何自救?

中山大学财税系主任林江：招商率低，尚未开业，对于投资方来说是不小的考验，假如困局长时间存在，投资方需要付出更高的运营成本。投资方是可以考虑如何将项目进行转型，毕竟纸品产业现阶段发展形势并不乐观。如果要坚持发展，就要整合资源，做出华南地区首个纸业交易市场的辐射力与影响力。要做到这样的效果，纸业城拥有区位优势、交通优势是远远不足的，还需要有很强的资源整合能力，并凸显自身独有的优势条件。

东莞市委党校教授李秋阳：纸品交易并不复杂，通过电子商务进行交易很方便，未必要到市场去。依靠实体市场的时代可能过去了，现在很多企业利用电子商务载体。现在能做的就是抓住市场变化的商机，想办法往电子商务去转型。

问题二：

政府如何帮扶?

中山大学财税系主任林江：造纸在华南地区作为特色行业，需求很大，纸品产业是一个资源整合过程，镇、市可以与行业协会沟通，不止是东莞的协会，包括华南地区的相关协会。可以通过举办行业高峰论坛等形式，集思广益，抱团取暖，做得更有效。打造平台不是不好，不过需要有人使用的，平台不难的，难在有多少客源使用。如果真要推出项目，企业需要证明到“万事俱备，只差平台”就可以了，其实不仅是平台，还有配套等问题。

东莞市委党校教授李秋阳：电子商务、展示平台都是以企业为主，政府只是适当给予支持，只是在科研经费、税收方面给些优惠，这些都不是很主要的。现在是市场经济时代，政府与市场的分工将会越来越细，政府对企业的干预只会越来越少，企业不能过多依靠政府，不能依靠这些优惠来发展。企业需要转变观念，依靠市场调节。