摘要：环保部部长李干杰表示，《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《攻坚方案》）和攻坚行动强化督查方案、巡查方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公开方案、宣传方案等六个配套方案是一套组合拳。

针对“2+26”城市秋冬季空气质量改善缓慢、重污染天气高发问题，近日，环境保护部会同发展改革委、财政部等10部委以及京津冀晋鲁豫6省（市）政府共同推出了“1+6”的秋冬季大气污染防治攻坚行动方案体系。

8月31日，环保部召开座谈会，“1+6”组合拳首次亮相。环保部部长李干杰表示，《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《攻坚方案》）和攻坚行动强化督查方案、巡查方案、专项督察方案、量化问责规定、信息公开方案、宣传方案等六个配套方案是一套组合拳。要创新督察机制，促进压力传导到位，严格量化考核问责，强化地方责任追究，同时要加强信息公开和宣传引导，发挥公众监督作用，营造“上下联动、同频共振”的强大舆论氛围。

京津冀及周边地区“2+26”城市包括——北京市、天津市，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市。

9月1日上午，环保部举行京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动新闻发布会，环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，“近年来环保部采取了非常多的大气污染防控措施，而这次京津冀及周边地区大气污染防治秋冬季攻坚行动方案是第一次针对秋冬季制定的方案，以往的都是年度方案。”

在“1+6”组合拳中，《攻坚方案》将围绕全面完成《大气十条》考核指标，针对京津冀及周边秋冬大气污染治理存在的薄弱环节，从重点区域、重点时段、重点领域、重点问题入手，提出了更加严格的标本兼治措施，并按照清单制、台账式的方式，将空气质量改善目标分解到各个城市，将具体任务一一落实到市区县，推动治理措施真正落实到位。六个配套方案进一步细化落实保障措施，从创新督察机制、强化地方党政领导干部责任、建立健全信息公开和宣传报道制度等方面作出系统安排。

这六个配套方案具体是指——《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动强化督查方案》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动巡查方案》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动专项督察方案》、《京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染综合治理量化问责规定》、《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动强化督查信息公开方案》和《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动宣传报道方案》。

据介绍，目前有关方案已发布实施，“1+6”方案体系的核心是《攻坚方案》确定的目标任务，并由6个配套文件来保障各项措施的有效落实。

“尽管今年3至8月份，北京市PM2.5月均浓度均实现历史同期最低，但京津冀及周边地区大气环境形势依然十分严峻。”李干杰表示，涉气“散乱污”企业和燃煤锅炉整治不彻底，非法超标排污屡禁不绝，散煤、扬尘和挥发性有机物（VOCs）治理不到位等问题仍然突出，完成《大气十条》目标任务面临巨大压力。

李干杰强调，要充分认识秋冬季大气污染综合治理的重要性、必要性、正当性和紧迫性，要采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，强化督查严查突出大气污染问题，将问题移交地方政府限期解决并向社会公开。

接下来，要组成100多个巡查工作组对问题整改情况进行核查和“回头看”，对问题突出且解决缓慢的地方开展约谈，选择10个左右问题最为突出的市（区）开展机动式、点穴式的中央环境保护专项督察，落实大气污染治理“党政同责”“一岗双责”。